湖北省人民政府办公厅关于印发
《〈湖北省英雄烈士保护条例〉贯彻实施
工作方案》的通知
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鄂政办函〔2025〕10号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《〈湖北省英雄烈士保护条例〉贯彻实施工作方案》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
2025年8月29日
（此件公开发布）
《湖北省英雄烈士保护条例》
贯彻实施工作方案
《湖北省英雄烈士保护条例》（以下简称条例）已经省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，自2025年7月1日起施行。为做好条例贯彻实施工作，制定如下方案。
一、开展条例学习宣传
（一）加强宣传解读。制发条例学习宣传贯彻工作方案及全省英烈褒扬宣传工作通知，举办条例专题新闻发布会，印发条例单行本，在《湖北日报》等媒体全文刊发条例及解读文章，提升社会知晓率。（完成时间：2025年12月底前；责任单位：省退役军人厅）
（二）开展专题培训。通过举办培训班、专题讲座等方式，组织领导干部、执法人员、相关工作人员开展学习培训，准确把握条例内容，提升理解能力和执行能力。（完成时间：2025年12月底前；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
（三）落实普法责任。将条例纳入普法责任清单，明确普法任务和责任分工，利用新媒体、新技术，多形式多渠道宣传普及条例，营造全社会崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈浓厚氛围。（完成时间：持续实施；责任单位：省司法厅、省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
二、完善配套制度和政策措施并组织实施
（四）健全联动协调机制。加强对英雄烈士保护工作的组织领导和统筹协调，严格落实部门工作职责，鼓励和支持社会力量参与英雄烈士保护工作，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅、省委宣传部、省委网信办、省委党史研究室、省文联、省检察院、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省文旅厅、省卫健委、省市场监管局、省广电局、省税务局，各市、州、县人民政府）
（五）完善经费保障机制。县级以上人民政府应当将英雄烈士保护工作经费、英雄烈士遗属抚恤优待经费列入本级预算，科学安排英雄烈士纪念设施修缮保护补助经费，加大对革命老区、民族地区、欠发达地区支持力度，加强资金监管，确保专款专用。（完成时间：持续实施；责任单位：省财政厅、省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
（六）制定烈士遗属一次性抚慰金发放办法。明确一次性抚慰金发放对象、标准、方式和工作要求，推进政策平稳实施，按规定落实烈士遗属待遇保障。（完成时间：2025年12月底前；责任单位：省退役军人厅、省财政厅，各市、州、县人民政府）
（七）加强英烈讲解员队伍建设。将英烈讲解员纳入文物博物专业技术职称评定范围。组织开展技能培训、英烈讲解员大赛等活动，提升英烈讲解员能力素质。（完成时间：2026年12月底前；责任单位：省退役军人厅、省人社厅、省文旅厅，各市、州、县人民政府）
（八）加强纪念设施信息化管理。对全省英雄烈士纪念设施开展全面摸排、建档造册，制定零散英雄烈士纪念设施统一编码规则，对零散英雄烈士纪念设施实行“一设施一码”数字化管理。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
三、加强英雄烈士缅怀纪念工作
（九）规范举行纪念活动。每年9月30日烈士纪念日举行纪念活动，从场所确定、人员组织、礼兵仪仗、活动流程等方面加强规范统筹，确保活动庄严、肃穆、隆重、节俭。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
（十）加强祭扫服务保障。各级英雄烈士纪念设施保护单位和管理单位加强祭扫服务保障，为现场祭扫和瞻仰活动提供引导、咨询、医疗等服务；对不便到现场祭扫的英雄烈士遗属和英雄烈士生前所在单位，提供代为祭扫服务；妥善安排、定期组织英雄烈士遗属开展异地祭扫活动，对按要求申报的自行前往异地祭扫的英雄烈士遗属，按规定给予补助；搭建网络云祭扫平台，鼓励和提倡社会各界和广大人民群众参与网络祭扫。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
（十一）推动烈士寻亲工作。建立跨部门烈士寻亲协作机制，运用技术鉴定比对、大数据分析等现代信息技术，整合烈士档案资料、纪念设施信息、寻亲线索等资源，提高寻亲效率。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
四、规范英雄烈士纪念设施保护管理
（十二）依法划定保护范围。根据英雄烈士纪念设施的类别、规模和保护级别及周边环境等情况，按程序划定保护范围。对符合条件的，依法核定公布为文物保护单位。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅、省自然资源厅、省文旅厅，各市、州、县人民政府）
（十三）从严控制设施建设。严格履行新建、迁建、改扩建英雄烈士纪念设施审批程序，未经批准不得建设。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
（十四）落实保护管理责任。落实英雄烈士纪念设施分级保护管理制度，明确保护管理责任，稳妥有序推进统一归口管理。对因特殊原因，由其他单位负责保护管理的，退役军人事务部门加强业务指导和监督检查。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
（十五）确认设施不动产权属。加快推进全省英雄烈士纪念设施相关土地和设施的不动产登记办理，不动产登记机构按规定减免相关费用。（完成时间：持续实施；责任单位：省自然资源厅、省退役军人厅、省税务局，各市、州、县人民政府）
（十六）推进零散烈士墓集中迁移。将符合条件的零散烈士墓就近迁移至烈士陵园或烈士集中安葬墓区，实行集中保护管理。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
五、深化英雄烈士事迹和精神宣传弘扬
（十七）加强英烈事迹和精神研究。开展英雄烈士史料收集整理、事迹编撰和陈列展示工作。建立健全英雄烈士纪念设施展陈内容和讲解词的研究审查制度。建立并及时更新英雄烈士名录，将英雄烈士的名录和事迹载入地方志等。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅、省委宣传部、省委党史研究室、省文旅厅，各市、州、县人民政府）
（十八）鼓励单位和个人捐赠或出借藏品用于展陈和研究。指导烈士纪念设施保护管理单位，规范物品捐赠出借、登记管理等流程，按规定给予精神鼓励或者物质奖励。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
（十九）强化红色文化教育。以青少年学生为重点，推动英雄烈士事迹和精神融入学校思想政治教育，通过开展爱国主义教育、国防教育、纪念教育和研学活动等方式，引导学习英烈事迹，传承英烈精神。（完成时间：持续实施；责任单位：省教育厅、省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
（二十）推动红色文艺创作。在申报创作重点扶持项目、专项资金和评优评奖等方面，对以英雄烈士事迹和精神为题材的专题纪录片、公益宣传片等文学艺术作品给予支持。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅、省委宣传部、省文联、省文旅厅、省广电局，各市、州、县人民政府）
（二十一）加强公益宣传作品展播。制作并提供关于英雄烈士事迹和精神的图片、视频等公益宣传作品，利用剧院、电影院等演出、放映场所，在清明节和烈士纪念日进行展播。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅、省委宣传部、省广电局，各市、州、县人民政府）
六、维护英雄烈士及其遗属合法权益
（二十二）落实英雄烈士遗属优待政策。加大英雄烈士遗属在教育、就业、养老、住房、医疗等方面的优待力度，及时更新并公布优待目录清单。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省住建厅、省卫健委，各市、州、县人民政府）
（二十三）加强英雄烈士遗属帮扶慰问。发挥基层退役军人服务机构贴近群众、资源整合的优势，实行英雄烈士遗属常态化联系，定期走访慰问，帮助解决实际困难。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅，各市、州、县人民政府）
（二十四）加大联合执法力度。建立联合执法机制，加强多部门沟通配合，定期开展联合执法行动，严厉打击违法行为。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅、省委网信办、省检察院、省公安厅、省文旅厅、省市场监管局，各市、州、县人民政府）
（二十五）落实公益诉讼制度。对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益等违法行为，依法提起公益诉讼，捍卫社会公平正义。（完成时间：持续实施；责任单位：省检察院、省退役军人厅）
七、开展条例监督检查
（二十六）做好条例实施情况报告。按照要求，条例实施满一年后，省退役军人厅向省人大常委会报告条例实施情况；实施满三年后，省退役军人厅组织开展条例实施情况自查或者立法后评估，提交条例实施情况自查报告或者立法后评估报告。（完成时间：2026年至2028年底；责任单位：省退役军人厅）
（二十七）积极配合省人大社会建设委员会开展条例执法检查。（完成时间：根据省人大社会建设委员会工作安排；责任单位：省退役军人厅）
（二十八）在制定相关配套规范性文件中落实备案审查规定。（完成时间：持续实施；责任单位：省退役军人厅）
各市、州、县人民政府要认真履行主体责任，组织好学习宣传，加强对条例贯彻实施工作的指导、组织、协调，对贯彻实施情况开展监督检查，确保条例在本辖区范围内落地见效。各责任单位按照时间节点推进各项工作，加快制定、完善政策措施，密切配合，共同推进条例贯彻实施。