1.适用范围
本流程适用于行政区域内宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所（以下简称“公众聚集场所”）投入使用、营业前的消防安全检查。
2.申请材料准备
2.1 《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》（采用告知承诺方式时提交）或《消防安全检查申报表》（非告知承诺方式时提交），需由场所法定代表人或主要负责人签字，并加盖单位公章。
2.2 营业执照复印件，用于证明场所的合法经营身份，应清晰可辨，且在有效期内，加盖单位公章。
2.3 场所平面布置图，要求以 A3 或 A4 规格纸张绘制，详细标注各功能区域、疏散通道、安全出口、消防设施设备等位置信息，比例恰当、标注准确，绘制完成后加盖单位公章。
2.4 场所消防设施平面图，明确展现各类消防设施（如消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等）的分布、走向、型号规格等内容，同样加盖单位公章。
2.5 消防安全制度文本，涵盖消防安全责任制、防火巡查制度、消防设施器材维护管理制度、用火用电安全管理制度、消防安全培训制度、灭火和应急疏散预案等，制度应具有可操作性，结合场所实际情况制定，形成文本后加盖单位公章。
2.6 灭火和应急疏散预案，预案需包含应急组织机构及职责、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等关键要素，注明演练周期，并附演练记录，加盖单位公章。
3.申请受理
3.1 告知承诺制受理
3.1.1 申请人可通过当地政务服务网“消防在线政务服务平台”或前往消防救援机构设置的政务服务窗口，提交上述申请材料（采用告知承诺方式的按对应材料提交）。
3.1.2 消防救援机构工作人员对申请材料进行初审，重点审查材料是否齐全、格式是否规范、签字盖章是否完整。材料齐全、符合法定形式的，当场予以受理，出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查受理凭证》，并同时出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》，许可场所投入使用、营业。
3.2 非告知承诺制受理
3.2.1 申请人向消防救援机构政务服务窗口提交《消防安全检查申报表》及相关材料。
3.2.2 工作人员在收到申请材料后的 1 个工作日内完成审核，材料齐全、符合法定形式的，予以受理，出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查受理凭证》；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。
4.现场核查
4.1 告知承诺制核查
4.1.1 消防救援机构自作出许可决定之日起 20 个工作日内，对场所进行现场核查。
4.1.2 核查人员依据《建筑设计防火规范》《消防给水及消火栓系统技术规范》《火灾自动报警系统设计规范》等相关标准规范，重点检查场所实际情况与承诺内容是否相符，包括但不限于：疏散通道、安全出口是否畅通；消防设施、器材是否完好有效；装修材料是否符合防火要求；消防安全管理制度是否落实等。
4.1.3 如发现场所存在与承诺不符的情况，依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法撤销许可，并予以公告。
4.2 非告知承诺制核查
4.1.1 消防救援机构在受理申请后的 10 个工作日内，安排不少于 2 名执法人员前往场所进行现场核查。
4.1.2 核查内容与告知承诺制核查类似，执法人员现场填写《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查记录表》，详细记录场所的消防安全状况，对符合消防安全要求的，自核查结束之日起 3 个工作日内，出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》，许可场所投入使用、营业；对不符合消防安全要求的，出具《不同意投入使用、营业决定书》，并详细说明理由，告知申请人整改要求和期限。
5.核查内容
5.1 消防安全责任检查内容
5.1.1 是否明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人员和责任范围。
5.1.2 消防安全责任人是否由该场所单位法定代表人、主要负责人担任,并明确消防安全职责。
5.1.3 公众聚集场所是否依法确定本场所的消防安全管理人负责场所消防工作。
5.1.4 消防安全责任人、消防安全管理人是否熟悉消防法律法规和消防技术标准,具备与本单位所从事的经营活动相应的消防安全知识和管理能力。
5.1.5 公众聚集场所实行承包、租赁或者委托经营、管理时,当事人订立的相关租赁或承包合同是否依照有关法规明确各方的消防安全责任。
5.1.6 公众聚集场所所在建筑由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
5.2 消防安全技术条件检查内容
5.2.1 总平面布局：抽查场所所在建筑防火间距是否符合要求、是否被占用,抽查设置的消防车通道是否被占用、堵塞、封闭,设置的消防扑救面是否被占用；
5.2.2 平面布置：核查场所设置是否符合要求；
5.2.3 防火分区和防火分隔：设置的防火分区和防火分隔是否符合要求；核查电缆井、管道井等是否采用防火封堵材料封堵；
5.2.4 安全疏散：核查疏散通道和安全出口数量、宽度和疏散距离,抽查疏散通道和安全出口有无占用、堵塞、封闭以及其他妨碍安全疏散的情况。对公共娱乐场所全数检查；对其他公众聚集场所按照本条第三款抽查到的防火分区或者楼层,进行全数检查。对于设在民用建筑中的电影院、高层民用建筑中的儿童活动场所,以及与住宅部分设置在同一建筑内的公众聚集场所,还要核查是否设置独立安全出口和疏散楼梯。
5.2.5 内部装修：对场所提交的装修装饰材料产品质量文件，核实室内装修材料燃烧性能等级是否符合消防技术标准。
对具有防火性能要求的室内装修装饰材料，无法提供证明文件的，应当取样后送具有资质的检测机构进行防火性能检测。
5.2.6 消防水源和室外消火栓:对全部消防水池、消防水箱、消防水泵房进行检查。至少抽查１处室外消火栓,进行放水检查。
5.2.7 水泵接合器:查看是否被埋压、圈占、遮挡,是否标明供水区域和供水系统类型。
5.2.8 室内消火栓系统:对抽查到防火分区或者楼层及最不利点,抽查２个室内消火栓,检查器材配备是否完善,水压是否正常,并测试远程启泵或者联动启泵功能。
5.2.9 自动喷水灭火系统:全数检查报警阀,至少抽取１个报警阀组,在最不利点处测试末端试水装置,检查自动喷水灭火系统水压是否正常,并检查水流指示器、压力开关动作情况和喷淋泵联动情况。
5.2.10 火灾自动报警系统:对抽查到的防火分区或者楼层,至少抽查2个火灾报警探测器、1处手动报警按钮及其配电线路,检查火灾报警探测器探测、发出信号、主机接受信号以及配电线路防火保护情况；设置消防电话的,应至少抽查1个消防电话,测试通话情况；至少抽查1处火灾应急广播的播放情况。
5.2.11 防烟排烟系统:对抽查到的防火分区或者楼层,抽查防烟排烟风机运行情况；每个至少抽查１个送风口、排烟
5.2.12 应急照明、疏散指示标志:对抽查到的防火分区或者楼层,每个至少抽查１处疏散路线上的疏散指示标志、应急照明,设置方式、外观、指示方向是否准确,切断主电源后测试是否具备应急功能,抽查数量最多不超过6处。不足6处的,全数检查。
5.2.13 电气线路：抽查室内电气设备安装是否规范，电气设备与可燃物是否采取有效隔离措施。
5.2.14 灭火器:对抽查到的防火分区或者楼层,每个至少检查3个灭火器配置点,抽查数量最多不超过6个灭火器配置点；查看配置数量、类型是否正确,压力是否符合要求。不足6个的,全数检查。
5.2.15 气体灭火系统:抽查设置气瓶间的气瓶重量、压力,以及自动、手动装置运行情况。
5.2.16 防火卷帘:对抽查到的防火分区或者楼层,每个全数检查防火卷帘外观、联动、手动升降情况。
5.2.17 防火门:对抽查到的防火分区或者楼层,查看封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室的防火门的外观、开启方向,以及顺序器、闭门器是否完好有效；查看常开防火门是否能联动、手动关闭,启闭状态能否在消防控制室正确显示。
5.2.18 消防电梯:对抽查到的防火分区或者楼层,检查消防电梯设置、运行情况。
5.2.19 消防控制室:检查场所所在建筑消防控制室设置和运行情况。
5.2.20 其他消防设施:应抽查设置和运行情况。前款各项涉及抽查楼层和防火分区数量的,公众聚集场所防火分区为3个及以下的,全数检查；防火分区为4个至9个的,至少抽查其中的3个；防火分区为10个及以上的,至少抽查其中的4个,最多抽查不超过10个。公众聚集场所使用层数为3层及以下的,全数检查；使用层数为４层至9层的,至少抽查其中的3层；使用层数为10层及以上的,至少抽查其中的4层,最多抽查不超过10层。场所使用楼层涉及建筑首层、地下层、标准层、避难层、顶层的,应列为必抽楼层。
5.3 消防安全管理检查内容
5.3.1 是否制定消防安全制度和操作规程,制度和规程内容是否完整。
5.3.2 用火、用电、用油、用气安全管理是否符合要求。 5.3.3 消防设施、器材标识的设置是否符合要求,是否定期维护保养,是否确保完好有效。
5.3.4 是否将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位,是否设置明显的防火标志、实行严格管理。
5.3.5 消防控制室是否实行每日24小时值班制度,每班是否不少于２人,值班操作人员是否持有相应的消防职业资格证书，提问是否掌握消防控制室管理及应急处置程序，要求自动消防设施操作人员对自动消防设施逐项进行操作，检查操作是否熟练。
5.3.6 是否对新上岗员工或进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。
5.3.7 是否制定灭火和应急疏散预案,是否组织员工熟悉灭火和应急疏散预案并开展演练。
5.3.8 是否按照标准建立专职消防队、志愿消防队(微型消防站）
5.3.9 公众聚集场所是否依法建立消防档案。前款各项涉及抽查员工数量的,如员工在50人以上的, 抽查不同岗位的员工，抽查不少于10人；员工不足50人的,抽查不同岗位的员工，总数不少于5人；员工不足5人的,全数检查。
5.3.10 消防救援机构检查人员对消防安全责任、消防安全技术条件、消防安全管理等有关事项进行检查时,逐项记录情况,有一项以上(含本数)重要事项的,判定为消防安全不合格,其他情形判定为消防安全合格。对判定为消防安全不合格的场所,采用告知承诺方式的,应当依法予以处罚,并制作送达《公众聚集场所消防安全检查责令限期改正通知书》；不采用告知承诺方式的,制作送达《不同意投入使用、营业决定书》。对判定为消防安全合格的场所,但存在其他消防安全事项的,应当口头责令改正,并在《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查记录表》中注明。
6.整改复查
6.1收到《不同意投入使用、营业决定书》的申请人，应按照决定书要求，在规定期限内完成整改。
6.2整改完成后，申请人向消防救援机构提交复查申请，消防救援机构在收到复查申请后的 3 个工作日内安排执法人员进行复查。
6.3 复查合格的，出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》，许可场所投入使用、营业；复查仍不合格的，继续督促申请人整改，直至符合消防安全要求。